據中國政府網消息，國務院辦公廳近日印發(fā)《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案的通知》(簡稱《方案》)，明確河北邯鄲、遼寧沈陽在內的12座試點城市要在2017年6月底前啟動試點工作，試點期限為一年左右。

　　《方案》明確，根據實際情況和有關工作基礎，在河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內江市、云南省昆明市開展兩項保險合并實施試點。未納入試點地區(qū)不得自行開展試點工作。

　　《方案》規(guī)定，在試點城市兩項保險合并實施后，要統(tǒng)一參保登記，參加職工基本醫(yī)療保險的在職職工同步參加生育保險。生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一征繳。兩險合并后實行統(tǒng)一定點醫(yī)療服務管理，統(tǒng)一經辦管理，規(guī)范經辦流程。此外，職工生育期間的生育保險待遇不變。

　　根據人社部此前公布的數(shù)據，截止2014年我國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)為28296萬人。

　　“現(xiàn)在基本醫(yī)療保險基本已經實現(xiàn)了全民覆蓋，然而生育保險覆蓋范圍受制于勞動關系、戶籍，導致覆蓋面相對較窄，目前約有1.78億人參加。”中國社保學會理事、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔向界面新聞指出。

　　《方案》規(guī)定，試點城市兩項保險合并實施后，要統(tǒng)一參保登記，參加職工基本醫(yī)療保險的在職職工同步參加生育保險。《方案》明確，生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一征繳。“兩險合并實施后，原來沒有在制度覆蓋范圍內的就業(yè)人口同樣可以享受到生育醫(yī)療保險待遇，生育保險基本可以實現(xiàn)全面覆蓋，待遇的不公平性可以得到比較大的改善”。孫潔對此表示。

　　實際上，近年來社會上關于“生育險醫(yī)療險合并”的呼聲不斷。隨著全面放開兩孩政策的推動，生育保險本身痼疾呈現(xiàn)加劇趨勢。人力資源和社會保障部部長尹蔚民1月19日向十二屆全國人大常委會第二十五次會議作相關說明時指出，生育保險和基本醫(yī)療保險在醫(yī)療服務項目上有共同之處，特別是在醫(yī)療待遇支付上有很大共性。

　　尹蔚民指出，兩險合并實施符合社會保險一體化運行的要求，有利于提升社會保險基金互濟能力，更好地增強生育保險保障功能，有利于提高行政和經辦服務管理效能，降低運行成本，是推進建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的一項改革嘗試。

　　“生育保險包括生育津貼和生育醫(yī)療待遇，其中生育津貼占了很大比重。生育津貼主要是給休產假的職工發(fā)放工資?，F(xiàn)在一些單位為鼓勵員工生育二胎延長了產假，相對應的單位產假工資支出將有急劇增加。”孫潔指出：“現(xiàn)在我們生育保險基金全國結余是593億，生育保險基金會面臨一個特別大且特別快的支出，生育津貼是不是繼續(xù)由生育保險支出，這是很重要的問題。”

　　《方案》指出，職工生育期間的生育保險待遇不變。生育保險待遇包括《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的生育醫(yī)療費用和生育津貼，所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金中支付。生育津貼支付期限按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的產假期限執(zhí)行。